上周，交通運輸部公布了出租車改革方案及專車管理征求意見稿，其中針對專車管理提出的具備“營運資格”的管理辦法在業(yè)界引起不小的震蕩。盡管后續(xù)細(xì)則尚未出臺，但現(xiàn)在具備營運資質(zhì)的租車公司已經(jīng)活躍起來，在他們看來，未來私家車一旦被限制在專車市場之外，租車生意會火起來。
10月10日下午，交通運輸部正式對外公布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《意見》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》），進行為期一個月的公開征求意見。
《意見》將“專車”納入出租汽車管理范疇，未來出租汽車將分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車。其中，巡游出租汽車即為傳統(tǒng)出租車，可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預(yù)約運營服務(wù)；而預(yù)約出租汽車即為專車，不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運營服務(wù)。
同時，出租汽車燃油補貼制度改革也將進行，在保證駕駛員合理收益的情況下，政府通過取消或減免出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費、完善價格形成機制和指導(dǎo)企業(yè)建立合理收益分配機制等綜合措施，逐步取消出租汽車燃油補貼，促進出租汽車回歸合理定位。
《辦法》進一步明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，作為其中“殺傷力”最大的規(guī)定是明確任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。同時，不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)，網(wǎng)約車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。而且，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時接入兩個及以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
對于網(wǎng)約車經(jīng)營者，要求取得企業(yè)法人資格、稅務(wù)登記證、出租汽車經(jīng)營許可等，并具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)，具備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸，將數(shù)據(jù)庫接入交通運輸部門監(jiān)管平臺。
而網(wǎng)約車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，網(wǎng)約車經(jīng)營者要合理確定運價結(jié)構(gòu)和水平，實行明碼標(biāo)價�！掇k法》規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。
“大家都在等進一步的細(xì)則落地。”一家滬上租車公司的負(fù)責(zé)人表示，最近他們已經(jīng)接到不少詢問租車事宜的電話。在這位人士看來，一旦細(xì)則出臺，私家車就成了黑車，那些專職專車司機必然會開始重新考慮租車。
目前，滬上租車的月均費用在8000元左右，由專車公司負(fù)責(zé)汽車的維修、保險和保養(yǎng)。這樣的價格基本與出租車公司的份子錢相差不多，在市場上原本并不具有競爭優(yōu)勢，但由于專車新政出臺，這個并不算太火的市場開始期待新的發(fā)展。
對于一些中小租車公司而言，由于車輛有限，不少公司干脆做起了出租牌照的生意。據(jù)了解，目前私家車想要掛靠滬Y牌照的月租費是1500元，比帶車出租便宜近7000元。雖然有的租車公司要求掛靠的車輛必須是新能源車，不過據(jù)記者了解，為了招攬生意，目前依然有不少租車公司對私家車掛靠不做門檻限制。甚至有出租車公司表示，一旦掛靠在旗下的私家車因為“非法運營”被抓，公司會承擔(dān)全部或大部分罰金。
在新政催生下，市場開始出現(xiàn)另一種與出租車公司類似的營運模式。據(jù)了解，這種模式下租車人每月繳納的租金相對較低，比如一家專營Uber的租車公司的規(guī)則是租車人每月繳納3000元租金，但租車人必須許諾，每天在Uber上的接單流水至少達(dá)到500元，同時租車人需要向租車公司繳納當(dāng)日在Uber流水中的40％。這家公司的負(fù)責(zé)人表示，他們并不限制租車人使用Uber之外的打車平臺，“只要保證Uber上的訂單量，剩下的收入和時間可由租車人自由支配�！庇浾叽致杂嬎�，若是按照每日Uber流水1000元計算，租車人每月繳納費用也將達(dá)到上萬元。
對于新政，目前專車司機大多處于觀望狀態(tài)。是否選擇租車，大部分司機表示租車市場如今水漲船高，如此一來與原先的出租企業(yè)收取的份子錢沒有區(qū)別，而最初開專車看中的成本低的優(yōu)勢也將消失。
《意見》中明確，出租汽車經(jīng)營權(quán)實行期限制，新增出租車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策，已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的城市，要制定科學(xué)合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。
針對出租汽車“份子錢”問題，《意見》指出，鼓勵、支持和引導(dǎo)出租車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費或定額任務(wù)的項目組成、測算方法。
而作為取消份子錢的試點城市，上海正在嘗試海鷗服務(wù)社模式。這家由上海市總工會、上汽集團以及滴滴聯(lián)合組織的海鷗服務(wù)社，將組織全市三千多輛個體出租車，形成統(tǒng)一運營互聯(lián)網(wǎng)式的運營模式。據(jù)了解，這3000輛個體出租車原本分散掛靠在不同出租公司旗下，未來他們將脫離原本所屬出租公司，嘗試互聯(lián)網(wǎng)式的管理模式，一旦成熟，有望向全市推廣。
