青島市道路運輸管理局副局長王偉利做客網(wǎng)絡(luò)問政，就青島市出租車信息化建設(shè)、叫車服務(wù)、現(xiàn)場保障等問題進(jìn)行了溝通、交流。目前在青島市私家車和非租賃車輛利用軟件平臺從事“專車”服務(wù)為非法營運。
為提高青島市出租汽車客運行業(yè)運營管理水平，加強(qiáng)營運監(jiān)管和安全運輸管理能力，給市民提供更加安全、便捷和高效的出租汽車客運服務(wù)，自2013年市交通運輸委開始研究建設(shè)出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)。
建設(shè)出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，是國家推進(jìn)出租車行業(yè)管理改革工作的一項重要舉措，在市委、市政府和山東省交通運輸廳的大力支持下，青島于2013年3月被列入交通運輸部出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)工程試點城市。
2014年1月，青島市交通運輸委正式開始出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，至2014年底已完成三個中心(監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心、電召服務(wù)中心)的硬件建設(shè)，截止目前已安裝車載GPS智能終端9200余臺，占市區(qū)出租車總量的92%，發(fā)放駕駛員電子IC卡服務(wù)資格證2.4萬張，駕駛員電子證件管理系統(tǒng)已運轉(zhuǎn)正常，電召服務(wù)中心正在進(jìn)行系統(tǒng)測試和人員培訓(xùn)，目前正在組織1000余輛出租車進(jìn)行電話召車與預(yù)約召車的實測工作。
王偉利介紹，目前青島市正在積極建設(shè)出租車電召服務(wù)中心，電召中心將采取兩種電召模式：采取自助召車，通過智能召車軟件，乘客使用智能手機(jī)下載軟件，來實現(xiàn)自助召車服務(wù);采取傳統(tǒng)人工接聽輔助的模式，乘客也可以通過撥打電召電話，由人工實現(xiàn)召車，主要是為了解決部分老年人以及不使用智能手機(jī)的人群提供服務(wù)。電召中心開通了全國統(tǒng)一電召服務(wù)號95128，并已經(jīng)于8月初開始實測，市民可以撥打使用，幫助電召中心進(jìn)行完善系統(tǒng)。
王偉利表示，在出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)涉及初期，就把如何讓系統(tǒng)為社會提供更好的公共服務(wù)，做為系統(tǒng)設(shè)計的一個重要出發(fā)點來考慮，因此在支付環(huán)節(jié)的設(shè)計上提出要將目前社會主流的支付方式納入系統(tǒng)的支持范圍，目前系統(tǒng)支持琴島通、銀聯(lián)卡、支付寶等多種支付形式，結(jié)束了青島市“打的”只能支付現(xiàn)金的時代。
乘客到達(dá)目的地后，車載終端會提示使用何種支付形式，乘客可告知司機(jī)，司機(jī)選擇支付寶后，顯示終端會顯示支付寶支付二維碼，乘客使用支付寶手機(jī)端掃碼支付。
在問政中，很多市民反映，“專車方便，便宜，司機(jī)都比較有禮貌，作為普通市民，認(rèn)為政府應(yīng)該支持、引導(dǎo)，而不是打擊”。
對此，王偉利透露，專車進(jìn)入青島市以來，青島市交通委高度關(guān)注其發(fā)展，且于去年年底，組織法律專家和相關(guān)人員根據(jù)《山東省道路運輸條例》依法定性：私家車和非租賃車輛利用軟件平臺從事“專車”服務(wù)為非法營運;對租賃企業(yè)自有車輛從事“專車”服務(wù)相關(guān)問題將繼續(xù)請示上級主管部門。
交通運輸部提出，對待專車，要堅持“堅持以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則。
王偉利進(jìn)一步表示，“專車”服務(wù)對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，讓使用“專車”服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。
2015年3月，列席十二屆全國人大三次會議開幕式的交通部楊傳堂部長表示，對專車管理正在制定指導(dǎo)意見，并指出，私家車不能參與運營。青島市對“專車”的定性，符合交通部精神。
目前，交通運輸部正在制定促進(jìn)“專車”規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，具體政策預(yù)計年內(nèi)出臺。市交通委將密切關(guān)注國家政策動態(tài)，相關(guān)政策出臺后，根據(jù)實際情況，進(jìn)一步研究制定本市相關(guān)政策。
飽受堵車之苦的市民逐漸有了拼車的習(xí)慣，那么在青島拼車是否合法呢?
王副局長表示，雖然北京市已經(jīng)出臺了鼓勵拼車的法律法規(guī)，但是，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，非營運性車輛從事盈利性運輸行為是非法的。
青島沿海一帶到處亂停拉客的三輪車摩的、四輪電動車是不是屬于非法營運?非法營運的管理部門是誰?對非法營運的出租車交通委處理還較為迅速，為什么對無牌照的三輪這么多年了就是解決不了?有何難言之隱?
對此，王偉利表示，關(guān)于三輪車問題按照職責(zé)分工由公安部門牽頭治理，交通委積極配合工作。
今年以來，青島市交通委先后開展“打非治違”和旅游季節(jié)專項整治，加大了火車站、前海一線旅游景點、長途汽車站等重點場站出租車運營秩序檢查，共查處違章車證419件，查扣黑車44部，其中套牌車輛15部。
截至目前，全市共查處違法從事“專車”運營的私家車輛30輛。下一步，道路運輸管理局將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類非法違法道路運輸行為。
