今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.7%；二季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速9.2%，二季度比一季度提高4.5個百分點，經(jīng)濟增速快了近一倍。今天召開的2015年全省半年經(jīng)濟工作會議透露的這組數(shù)據(jù)，引發(fā)了與會者的深思。
會議指出，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，省委、省政府采取了一系列遠近結合、環(huán)環(huán)相扣的重要舉措，較快扭轉了經(jīng)濟下行的態(tài)勢，贏得了發(fā)展先機，打開了經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
今年上半年，嚴峻的挑戰(zhàn)與難得的機遇并存。一方面，國內外宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，我省先后遭遇持續(xù)高溫干旱、電力供應緊缺，房地產(chǎn)、油氣化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力下滑；另一方面，黨中央、國務院的親切關懷和大力支持，比如同意海南開展省域“多規(guī)合一”試點，建設國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點，擴大海南離島免稅政策等，都為海南發(fā)展帶來了難得機遇。冷靜分析挑戰(zhàn)與機遇，我省先后從五個方面綜合施策，既抓當前、穩(wěn)增長，又利長遠、強基礎，取得了明顯的效果。
如何穩(wěn)增長？首先是把擴投資、上項目作為穩(wěn)增長的關鍵動力。年初安排省重點項目393個。針對一季度投資下滑的情況，省領導帶隊組成7個檢查組，深入市縣開展專項檢查，重點解決供地、融資、征地拆遷、前期工作不到位等突出問題。對前幾年中央投資未開工項目進行全面清查，限期開工。這些措施都直接推動了二季度投資的較快回升，重點項目明顯加速。
我省以重大基礎設施為抓手，重點項目全面“提速”。瓊中至樂東、文昌至瓊海、萬寧至洋浦3條高速公路的工作進度大大快于預期。此外，西南部電廠、西環(huán)高鐵、昌江核電等將在年內投產(chǎn)運營，博鰲機場、鋪前大橋、紅嶺灌區(qū)、海南光網(wǎng)智能島等38個省重點項目新開工建設。這些項目的快速推進，拉動了當前經(jīng)濟增長，也為海南未來發(fā)展打下了堅實基礎。
省政府實行經(jīng)濟形勢月分析，加強經(jīng)濟運行調節(jié)和要素保障，及時研究解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。提前采取措施緩解用電緊缺、高溫旱情嚴重的問題，設立10億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵民間創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進小微企業(yè)發(fā)展等。
今年以來，我省立足中央對海南的定位，來謀劃海南的發(fā)展，策劃生成項目，為爭取國家部委的支持、凝聚發(fā)展共識，掌握了主動權。
2月底，省政府部署推進七個專項工作，包括推進“多規(guī)合一”、探索設立自由貿易試驗區(qū)、深化離島免稅購物政策、推進西沙旅游、推進簡政放權、用足用好中央政策、推進三沙建設等重大事項。特別是推進省域“多規(guī)合一”工作，迅速得到了中央各部委的大力支持，經(jīng)中央深改領導小組批準，“多規(guī)合一”上升到國家層面的改革試點，為我省發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇。
6月份，我省研究確立十二個重點培育的產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、會議展覽業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、油氣開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈、制藥業(yè)、低碳制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術教育文化體育產(chǎn)業(yè)等，努力為海南長遠的發(fā)展打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。
會議指出，我省堅持既抓當前、保增長，又謀長遠、強基礎。針對我省交通、通信、電力等重大基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，我省著眼未來10年、20年的發(fā)展需求來謀劃生成一批重大基礎設施建設項目，一批公路、機場、港口、地下管廊、光纖光纜等項目開工建設。
針對困擾多年的產(chǎn)業(yè)結構相對單一問題，我省結合推進“多規(guī)合一”和編制“十三五”規(guī)劃，開展了一系列調研論證工作，確定了“十三五”期間重點發(fā)展的十二個產(chǎn)業(yè)，既要把旅游、農業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，推動其向高端化發(fā)展；又要強化創(chuàng)新驅動，積極培育互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展、物流、油氣開發(fā)、醫(yī)藥、低碳制造、高新技術教育文化體育等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增創(chuàng)海南發(fā)展新優(yōu)勢。
上半年，全省民生財政支出391.6億元，增長9.8%，占一般公共預算支出的73.3%，比上年同期提高2.8個百分點。其中，今年實施的十件民生實事，有2項工作已完成，7項工作實現(xiàn)時間、任務“雙過半”。城鎮(zhèn)保障性安居工程開工1.58萬套，棚戶區(qū)和農村危房改造開工1.23萬戶。
上半年，我省嚴格落實“萊籃子”市縣長負責制，保障市場供應和菜價基本穩(wěn)定。在全省范圍開展整治違法建筑三年攻堅行動，已拆除違法建筑約200萬平方米，特別是三亞市，從年初就大力開展違法建筑、交通環(huán)境、旅游市場、涉海旅游、市容市貌等方面的重點整治，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)重拳打擊違法搭建、交通擁堵、欺客宰客等現(xiàn)象，力度大，效果好，廣大群眾、游客都感受到了實實在在的變化。
會議指出，我省把簡政放權作為政府轉變職能的“先手棋”，大力倡導“馬上就辦”的工作作風。通過簡政放權、轉變政府職能，進一步提升了行政效能，激發(fā)了市場活力。
上半年簡政放權的重點，是開展清理規(guī)范中介機構、中介服務和中介收費，32個中介機構與省級主管部門脫鉤，取消35項中介服務指定、182項涉企中介服務項目及收費，有效切斷了中介服務利益關聯(lián)，破除市場壟斷；取消、免征16項行政事業(yè)性收費項目。深入推進商事制度改革，在省級以及17個市縣、洋浦開發(fā)區(qū)、先行試驗區(qū)實行“三證合一”登記制度，半年來共發(fā)放3779份證書。與此同時，今年以來，我省結合“三嚴三實”專題教育，在全省上下大力倡導和踐行“馬上就辦”的工作作風，啟動行政問責，扎實推進政風行風建設。
比如，在高速公路建設中，各有關部門、市縣主動作為、提前介入，克服了許多困難，在項目資金及用地籌措、審批立項等關鍵要素上實現(xiàn)了超常規(guī)的工作進度，為確保3條高速公路提前開工奠定了堅實基礎。
